Новая «модель народовластия» и двухпартийная система: зачем глава Конституционного суда предложил поправить Конституцию Статьи редакции

Главное из статьи Валерия Зорькина о «точечных» изменениях в основной закон страны.

9 октября «Российская газета» анонсировала статью председателя Конституционного суда России. В ней, как заявлялось, Валерий Зорькин намеревался рассказать о недостатках российской Конституции и предложить «точечные изменения» в основном законе страны.

Хотя материал ожидался только в номере от 10 октября, полный текст появился на сайте «РГ» уже вечером того же дня. Статья разбита на несколько частей. В первой Зорькин размышляет о потенциале регулирования действующей Конституции, во второй — о социально-экономических проблемах, в третьей — о политической конкуренции.

В заключение председатель КС критикует Европейский суд по правам человека, говорит, что у оппозиции должна быть реальная возможность прийти к власти, а также утверждает, что права меньшинств могут быть защищены лишь в той мере, в какой с этим согласно большинство.

Перечисляя в первой части различные недостатки российской Конституции, в том числе «крен» в пользу исполнительной власти Зорькин говорит, что все они вполне исправимы путём «точечных изменений».

Зорькин при этом признаёт, что в стране ещё не решён вопрос общественного согласия. По его словам, от создания правовых рамок до реального общественного договора — немалая дистанция, но «нам предстоит её пройти».

Во второй части Зорькин анализирует характер жалоб, поступающих в Конституционный суд. Он приходит к выводу, что социальное напряжение усугубляется не только усталостью от реформ, но и «противоречащим нормам международного права санкционным давлением на Россию».

Зорькин перечисляет наиболее болезненные, по его мнению, проблемы: чрезмерное социальное расслоение, пенсионную реформу, углубление бесправного положения работающих, последствия масштабной автоматизации производств. Всё это, по его мнению, демонстрирует, что заложенные в статье 7 Конституции гарантии ещё далеки от реализации.

Описывая подход к защите социальных прав граждан, Зорькин отмечает, что эта деятельность не должна рассматриваться как «государственная благотворительность» или умаление личных или политических прав.

Третья часть статьи Зорькина посвящена политическим проблемам. Здесь он рассуждает о том, что экономическая свобода и конкуренция должны логически дополняться политической свободой и конкуренцией, а также напоминает, что «само по себе наличие нескольких или даже многих партий ещё не гарантирует устойчивой правовой демократии».

Однако нынешняя модель либеральной представительной демократии, по мнению Зорькина, уже не справляется с современными вызовами и потому нам необходим «поиск новой, более эффективной модели народовластия».

Зорькин акцентирует внимание на проблеме «демократического дефицита» наднациональных органов по защите прав человека, в том числе Европейского Суда по правам человека, который «чрезмерно свободно» воплощает в жизнь свою «активистскую позицию».

Председатель делает вывод, что, поскольку влияние граждан на ЕСПЧ сведено к минимуму, это делает его «всё более оторванным от реальных социальных потребностей». Так, по мнению Зорькина, возникает потребность создания «контрлимитов» влияния.

По итогу Зорькин уточняет, что Россия пока не выработала такую стратегию развития, «которая отвечала бы ожиданиям общества и его представлениям о справедливости» и называет подходы к её формированию.

Председатель КС считает, надо «суметь соединить присущий российскому народу коллективизм с созданием конкурентной экономической и политической среды». А без решения этой задачи у России не получится взять правовой барьер и жить по Конституции.

#политика #законы