МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ВНУТРЕННИХ УГРОЗ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В СТРАНЕ

В современных условиях развития Республики Казахстан в настоящее время актуальной остается задача поддержания устойчивого уровня безопасности во всех сферах общественной жизни страны. В широком смысле обеспечение безопасности государства подразумевает достижение уровня защищенности от потенциальных и существующих внутренних и внешних угроз.

В Казахстане среди стратегических национальных приоритетов выделены национальная оборона и оборонная промышленность, государственная и общественная безопасность, качество жизни населения, экономический рост, наука, технологии и образование, здравоохранение, культура, экология. В каждом из перечисленных направлений отводится значительная роль поддержанию экономической безопасности.

Сегодня не вызывает сомнения, что экономика является основополагающей сферой деятельности страны, а само содержание понятия «экономическая безопасность» не ограничивается только аспектами, которые затрагивают экономические процессы, происходящие в регионе или в стране в целом.

Экономическая безопасность стала важной составляющей национальной безопасности и определяется уровнем развития производительных сил, состоянием социальных экономических отношений, цифровизации научно-технического прогресса, внешнеэкономическом обмене и международной обстановке. Экономическая безопасность является неким фундаментом для продовольственной, энергетической, экологической и других видов безопасности.

Экономическая безопасность региона традиционно определяется уровнем экономической независимости, стабильностью и устойчивостью экономики, а также способностью региона к саморазвитию. Социально-экономическое развитие для каждого из областей Казахстана имеет свои уникальные особенности, что в первую очередь объясняется географическим положением и наличием определенного ресурсного потенциала, будь то полезные ископаемые, водные, лесные ресурсы, человеческие ресурсы, а также видом и способом выбранного для региона производства.

Рассматривая экономическую безопасность в качестве одной из важнейших составляющих национальной безопасности страны необходимо проводить количественную и качественную оценку ее показателей с целью определения уровня экономической безопасности и дальнейшей разработки непосредственных рекомендаций относительно его повышения или стабилизации.

Среди методик определения уровня экономической безопасности региона можно выделить:

1 динамический подход (оценка динамики развития региона по темпам роста его основных макроэкономических показателей);

2 эконометрический подход (оценка на основе статистического анализа и МНК);

3 макроэкономический подход (сравнение основных макроэкономических показателей с их пороговыми значениями);

4 экспертно-рейтинговый подход (рейтинговые, балльные и экспертные оценки при ранжировании регионов по уровню угроз);

5 экономико-математический подход (оценка последствий угроз через количественное измерение ущерба);

6 комплексный подход [1-2].

В зависимости от выбранной методики исследования сравниваются определенные социально-экономические показатели либо с их нормативными или пороговыми значениями, либо с ограничениями. Важно отметить, что экономическая безопасность на любом уровне (государственном, региональном, уровне хозяйствующих субъектов) имеет комплексное содержание, и поэтому оценка уровня экономической безопасности не ограничивается анализом только отдельных групп показателей. Более того, многие показатели, отражающие уровень экономической безопасности, не поддаются количественной оценке (например, качество оказания медицинских, образовательных услуг). Результаты оценки регионального уровня экономической безопасности в конечном итоге формируют общую оценку экономической безопасности государства.

Поэтому можно использовать 3-уровневую систему показателей экономической безопасности:

1) этот уровень ориентирован на долгосрочную перспективу и включает в себя ряд показателей, отражающих проведение политики экономического роста в целом по стране и отдельным регионам. В качестве примера можно привести показатели объема производства по отраслям народного хозяйства, динамику валового регионального продукта, инвестиций в основной капитал;

2) второй уровень в целом отражает качественные изменения, выраженные в критериальных значениях отдельных показателей, а также общих интегральных показателей и индикаторов, при достижении которых исследуемая область экономической безопасности находится в состоянии угрозы. Примерами таких показателей могут быть изменение режима внешней торговли, изменение условий образования рынка государственных заимствований.

3) третий уровень состоит из критических значений показателей, достижение которых может привести экономическую систему к серьезному структурному кризису (темп инфляции, рост уровня безработицы, увеличение количества преступлений экономической направленности).

Опираясь на государственную стратегию в системе показателей экономической безопасности, современные авторы чаще всего выделяют следующие блоки (критерии, [2]):

– уровень и качество жизни;

– темпы инфляции;

– норма безработицы;

– экономический рост;

– дефицит бюджета;

– размер государственного долга;

– состояние золотовалютных резервов;

– деятельность теневой экономики;

– состояние экологии.

Однако это далеко не исчерпывающий перечень возможных групп показателей, отражающих уровень экономической безопасности. В зависимости от исследуемой области экономической безопасности целесообразно подбирать соответствующие группы показателей, которые наиболее точно и полно отражают уровень экономической безопасности.

Для анализа социально-экономического развития и разработки мер, направленных на стабилизацию и повышение общего уровня экономической безопасности регионов, может быть выбрана методика рейтинговой оценки. В статье рассмотрен пример из источника [3]. В этом примере представлена рейтинговая оценка для регионов РФ, входящих в состав Приволжского федерального округа (ПФО). Исследуемые показатели разделены на два блока: экономический рост региона и уровень жизни населения(таблица 1).

Показатели для рейтинговой оценки регионов ПФО РФ

Таблица 1.

Результаты исследований показывают, регион федерального округа базировался на следующих принципах: значение параметра рейтинговой оценки присваивалось от 1 до 10 по отношению к среднему максимальному значению показателей регионов округа за 2010 - 2015 гг., все остальные значения сравнивались с максимальными показателями округа.

Анализ уровня экономической безопасности с помощью методики рейтинговой оценки удобен тем, что в зависимости от исследуемой области (социально-экономическое развитие) всегда можно индивидуально подбирать необходимые для анализа показатели и в соответствии с получившимся результатом выявлять возможные угрозы.

Распространенным и необходимым методом оценки экономической безопасности является прогнозирование. Сама методика прогнозирования может относиться как к количественной (содержащей в себе определенную математическую модель), так и к качественной методике оценки (метод экспертных оценок). Прогнозирование может занимать центральное место при принятии управленческого решения (на микроуровне), а также при оценке экономической безопасности (на макроуровнях) [1].

Для прогнозирования были выбраны 2 показателя: ВРП и инвестиции в основной капитал. С помощью информационно-аналитического ресурса Prognoz Data Portal 1 можно получить 3 типа среднесрочных прогнозов: реалистический, оптимистический, пессимистический. В качестве математической модели можно было бы выбрать логарифмически-параболический тренд. В этом случае доверительные границы прогнозируемых интервалов характеризовали бы оптимистический и пессимистический тип прогнозов.

К основным недостаткам рассматриваемой методики оценки показателей следует отнести уменьшение точности. В целом необходимо отметить, что не все показатели поддаются прогнозированию. В большинстве своем наиболее достоверными являются прогнозы количественных показателей. Качественные показатели достаточно трудно описать определенными количественными зависимостями.

Подводя промежуточные итоги по оценке уровня экономической безопасности, следует отметить, что выбор показателей напрямую связан с выбранным методом оценки и степенью достоверности и охвата исследуемых показателей.

В качестве рекомендаций по оценке региональной экономической безопасности можно предложить группировку показателей по следующим блокам [3]:

– экономический рост;

– уровень и качество жизни населения;

– финансово-кредитная сфера;

– инвестиции;

– предпринимательство;

– внешнеэкономическая деятельность;

– правонарушения.

На сегодняшний день в Казахстане основное внимание уделяется поиску новых компетенций, методологического инструментария для обеспечения и определения уровня экономической безопасности областей страны. Поэтому перспективным направлением является разработка системы показателей, в том числе интегральных, для более корректной оценки экономической безопасности.

Литература

1 Долганова Я. А. Проблемы оценки уровня экономической безопасности региона // Актуальные вопросы развития национальной экономики: материалы V Междунар. заоч. науч.-практ. конф. (15 апр. 2016 г.): в 2 ч. / Перм. гос. нац. исслед. ун-т. Пермь, 2016. Ч. 2. 454 с.

2 Руденко М. Н., Долганова Я. А. Взаимосвязь социально-экономического развития и состояния экономической безопасности страны // Экономика и предпринимательство. 2015. № 10. Ч. 2 (63-2). С. 149-156.

3 Третьяков Д. В. Организационно-методический инструментарий обеспечения экономической безопасности региона. Тамбов, 2012.